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La XXX Reunión del Consejo del Mercado Común (Mercosur)
culminó este viernes en esta ciudad con la emisión de un
comunicado conjunto en el que los miembros del mecanismo
de integración celebraron, entre otras cosas, el ingreso
de Venezuela como miembro pleno y su apoyo a la
candidatura del consejo de seguridad de la Organización
de Naciones Unidad (ONU).
A continuación el texto del comunicado:
1. Se realizó en la ciudad de Córdoba, los días 20 y 21
de julio de 2006, la XXX Reunión del Consejo del Mercado
Común del Mercosur, con la presencia de los presidentes
de Argentina, Néstor Kirchner; de Brasil, Luiz Inácio
Lula da Silva; de Paraguay, Nicanor Duarte Frutos; de
Uruguay, Tabaré Vázquez Rosas y de Venezuela, Hugo
Chávez Frías.
2. Los mandatarios saludaron la participación de los
presidentes de Bolivia, Evo Morales; de Chile, Michelle
Bachelet; del vicepresidente del Ecuador, Alejandro
Serrano Aguilar; del canciller del Perú, Oscar Maurtua,
y del representante del presidente de Colombia, como
muestra del interés y la voluntad política del Mercosur
y de los estados asociados en estrechar sus lazos de
integración económica, comercial y política.
3. Expresaron también su satisfacción por la presencia
del presidente de los consejos de Estado y de Ministros
de Cuba, Fidel Castro Ruz; del canciller de México, Luis
Ernesto Derbez, y del ministro de Comercio de Pakistán,
Humayun Katar, en calidad de invitados especiales.
4. Saludaron la presencia del secretario general de la
Asociación Latinoamericana de Integración, del
presidente ejecutivo de la Corporación Andina de Fomento
y de los representantes del Consejo Andino y del Banco
Interamericano de Desarrollo.
5. Ratificaron su compromiso con los objetivos y
principios del Tratado de Asunción y con la concreción
de sus metas y fines.
6. Se congratularon por la suscripción, el 4 de julio de
2006, del Protocolo de Adhesión de la República
Bolivariana de Venezuela al Mercosur y destacaron que la
incorporación de Venezuela como miembro pleno constituye
un hito histórico en la consolidación del proceso de
integración, reafirmando el carácter del bloque como
instrumento para promover el desarrollo integral,
enfrentar la pobreza y la exclusión social, basado en la
complementación, la solidaridad y la cooperación, y como
medio para fomentar la integración productiva y la
inserción de sus economías en el contexto internacional.
7. Coincidieron en que la incorporación de Venezuela al
Mercosur como miembro pleno contribuirá a dinamizar la
agenda del bloque, constituyéndose en un catalizador de
debates y acuerdos sobre importantes temas que
representan desafíos pendientes para la profundización
del proceso de integración regional y el logro de mayor
bienestar y progreso para nuestros pueblos.
8. Expresaron su respaldo a la candidatura de la
República Bolivariana de Venezuela como miembro no
permanente del Consejo de Seguridad de la Organización
de las Naciones Unidas para el período 2007-2008 con la
convicción de que promoverá el respeto irrestricto a los
principios y normas del Derecho Internacional y
contribuirá al equilibrio necesario en el tratamiento de
los temas de su competencia.
9. En consonancia con las pautas del Programa de Trabajo
2004-2006, evaluaron los temas de atención prioritaria
durante este semestre en lo relativo al
perfeccionamiento del Mercosur en los ámbitos
económico-comercial, institucional, social, cultural,
político y energético.
10. En tal sentido, y en lo que respecta a la
profundización de la unión aduanera, expresaron su
satisfacción por la implementación de la primera etapa
de la Decisión CMC Nº 54/04, relativa a la eliminación
del doble cobro del arancel externo común. Teniendo en
cuenta los objetivos fijados para la segunda etapa de
dicha norma, instruyeron a continuar los trabajos de
cara a la definición del mecanismo de distribución de la
renta aduanera conforme al cronograma previsto y los
términos de esa misma decisión.
11. En ese mismo marco, se congratularon por los
acuerdos arribados en torno a las definiciones y
lineamientos del Código Aduanero del Mercosur, que
constituyen un paso significativo para la redacción del
texto del Código, a partir del segundo semestre de 2006.
12. Expresaron su satisfacción por los avances
verificados en lo que atañe a los regímenes aduaneros
especiales de importación con la aprobación de dos
Decisiones que, respectivamente, definen los regímenes
nacionales que permanecerán vigentes en razón de su
limitado impacto económico y finalidad no comercial e
identifican sectores para el establecimiento de
regímenes comunes.
13. Manifestaron la necesidad de avanzar hacia la
definición de mecanismos de examen del impacto de las
políticas públicas en el comercio intrazona y en la
localización de inversiones.
14. Resaltaron los progresos de los trabajos previos a
la implementación del Fondo para la Convergencia
Estructural del Mercosur (Focem), que constituye un
avance significativo en el tratamiento de las
asimetrías, la promoción de la cohesión social y el
fortalecimiento del proceso de integración. En este
sentido, reconocieron los avances en la elaboración del
anteproyecto de primer presupuesto, que contemplará
recursos destinados a la ejecución de proyectos piloto
con fuerte impacto en los ciudadanos del Mercosur. Se
comprometieron, asimismo, a realizar los mayores
esfuerzos para concretar la puesta en marcha del Focem
durante 2006 e instaron a los parlamentos a concluir el
trámite de aprobación legislativa de la Decisión CMC Nº
18/05.
15. Expresaron su interés por la pronta implementación
del “Programa de Acción Mercosur Libre de Fiebre Aftosa
(Pama), que contribuirá a mejorar la situación de la
salud animal y propiciará condiciones de
comercialización más favorables para los productos
agropecuarios del Mercosur. En este mismo marco, tomaron
nota de los progresos registrados en la definición del
proyecto piloto a financiar a través del Focem.
16. Estimaron positivamente el progreso verificado en
materia de contrataciones públicas en el Mercosur a
través de la adopción del Protocolo de Contrataciones
Públicas que permitirá que empresas de la región reciban
un trato no discriminatorio en las licitaciones
públicas.
17. Expresaron su beneplácito por la conclusión de la VI
Ronda de Negociaciones para la Liberalización del
Comercio de Servicios, que incrementa la transparencia y
mejora las condiciones de acceso del comercio de
servicios. En el mismo marco, valoraron los avances en
la armonización de normas que facilitan el intercambio
en la materia, en particular en las que posibilitan la
inscripción de empresas de un estado parte en otro y las
que agilizan el movimiento de personas físicas.
18. Recibieron con agrado la propuesta argentina,
presentada en la Reunión de Ministros de Economía y
Presidentes de Bancos Centrales, de crear un Banco de
Desarrollo del Mercosur para financiar proyectos de
infraestructura y, a su vez, consolidar una estrategia
financiera para la región. En tal sentido, alentaron a
proseguir los trabajos en torno a esa iniciativa.
19. Asimismo, se congratularon por los avances
alcanzados en el proyecto de interconexión gasífera Gran
Gasoducto del Sur, propuesta de alianza entre las
operadoras energéticas nacionales en el marco de la
iniciativa Petrosur. En tal sentido, manifestaron su
beneplácito por la incorporación de Uruguay, Paraguay y
Bolivia a este proyecto, así como por todas aquellas
iniciativas que buscan consolidar la red de gasoductos
Sur-Sur y que servirán como plataforma para la
integración energética, política y social de los pueblos
de la región.
20. Tomaron nota de los trabajos realizados en el seno
del Grupo de Alto Nivel sobre Reforma Institucional
(Ganri) en el marco del proceso de reforma institucional
del Mercosur y manifestaron su compromiso para continuar
avanzando en esta tarea con el objetivo de dotar al
Mercosur de una mayor institucionalidad, paralelo al
progreso de la integración hacia los objetivos del
Tratado de Asunción.
21. Remarcaron los esfuerzos realizados por los estados
parte para acelerar el proceso de incorporación de las
normas Mercosur a sus ordenamientos jurídicos
nacionales. Reconocieron, asimismo, la prioritaria
atención que merece continuar con esa tarea esencial
para la consolidación jurídica, política y económica del
Mercosur.
22. Teniendo en cuenta los compromisos adoptados en el
Protocolo de Ushuaia, manifestaron su beneplácito por el
afianzamiento de los procesos democráticos en la región,
marco propicio para mejor coordinar políticas y superar
desafíos cumpliendo con las expectativas de nuestros
pueblos respecto al Mercosur.
23. Expresaron su satisfacción por la labor de la
Comisión Parlamentaria Conjunta durante el primer
semestre en relación con la agenda de instalación del
Parlamento del Mercosur. En este sentido, coincidieron
en que su puesta en marcha constituirá un hito
fundamental para consolidar la integración y la vigencia
de los valores democráticos del Mercosur contribuyendo a
generar una amplia base de participación ciudadana y a
reafirmar la legitimidad, la pluralidad y el equilibrio
institucional del bloque. Alentaron, asimismo, a la
Comisión Parlamentaria Conjunta a continuar trabajando
para dar cumplimiento al objetivo de que el Parlamento
del Mercosur sea instalado antes del 31 de diciembre de
2006 tal cual se ha establecido en su Protocolo
Constitutivo.
24. Celebraron la suscripción del Acta Declarativa entre
la Comisión Parlamentaria Conjunta y la Comisión Europea
sobre el Proyecto de Apoyo a la Instalación del
Parlamento del Mercosur, que constituye una iniciativa
de cooperación técnica destinada a apoyar el
establecimiento del Parlamento del Mercosur. Asimismo,
evaluaron la relevancia que está tomando la cooperación
de Japón para el Mercosur y formularon votos para que la
misma continúe diversificándose y creciendo a favor de
la integración regional. También expresaron su
satisfacción por la aprobación, por parte del Banco
Interamericano de Desarrollo, de los Proyectos de
Cooperación solicitados por el Mercosur.
25. Expresaron su satisfacción por los avances obtenidos
en el marco del Mercosur político, en áreas como
cultura, desarrollo social, migraciones, seguridad
pública, educación, salud, medio ambiente y promoción de
los derechos humanos para la generación de políticas
dirigidas a favorecer el progreso y el bienestar de los
pueblos del Mercosur.
26. Teniendo en cuenta los consensos expresados en
ocasión de la V Reunión de Ministros de Medio Ambiente
del Mercosur, resaltaron la importancia de continuar
coordinando y armonizando políticas que garanticen la
protección del ambiente y los recursos naturales en la
región.
27. Reafirmaron la prioridad de definir una Agenda
Social Integral y Productiva, orientada a desarrollar
iniciativas y políticas activas para reducir el déficit
social, promover el desarrollo humano integral y la
integración productiva. En este sentido, reconocieron la
importancia de elaborar un Plan Estratégico de Acción
Social para identificar medidas destinadas a impulsar la
inclusión social y asegurar condiciones de vida más
dignas para nuestros pueblos. A esos efectos,
instruyeron a los ministros con competencia en la
temática social a elaborar lineamientos estratégicos que
dotarán de contenido a dicho plan.
28. Asimismo, reafirmaron su voluntad de avanzar hacia
la integración productiva regional con desarrollo social
con énfasis en la promoción de emprendimientos
productivos regionales que incluyan redes integradas,
especialmente por Pymes y cooperativas. A estos fines
los presidentes instruyeron a los ministros de las áreas
vinculadas con la producción a definir las pautas que
conformarán el Plan de Desarrollo e Integración
Productiva Regional. Reconocieron la urgencia de que el
Mercosur adelante una acción articulada para promover el
desarrollo social y productivo y, en ese sentido,
instruyeron a sus ministros a presentar sus aportes
durante la próxima Cumbre del Mercosur.
29. Se congratularon por la adopción de la Estrategia
para el Crecimiento del Empleo en la región, elaborado
en el seno del Grupo de Alto nivel Estrategia Mercosur
para el Crecimiento del Empleo (Ganemple), que está
integrado por los ministerios responsables de las
políticas económicas, industriales, laborales y sociales
de los estados parte y que contó con el aporte de las
organizaciones económicas y sociales integrantes del
Foro Consultivo Económico y Social y de la Comisión
Sociolaboral del Mercosur. Dicha estrategia permitirá
colocar la cuestión del empleo en todas las instancias
institucionales, cuyas decisiones tengan implicaciones
en esta materia.
30. Destacaron la adopción de acciones concretas para la
incorporación del uso de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación para la construcción de un
Mercosur digital. En ese sentido, se felicitaron por la
aprobación de las normas que consagran la voluntad del
Mercosur de avanzar hacia la creación de un dominio de
internet de primer nivel regional y el reconocimiento de
la eficacia jurídica de la “firma electrónica avanzada”,
que constituyen importantes herramientas en la promoción
y reafirmación de la identidad tecnológica del bloque y
en la garantía de la autoría e integridad de los
documentos digitales en el ámbito del Mercosur.
31. Celebraron los avances en las tareas de la Reunión
Especializada de Promoción Comercial Conjunta del
Mercosur (REPCCM) con el objetivo de incrementar la
exportación de productos del Mercosur a los diversos
mercados externos. En este sentido, manifestaron su
pleno apoyo a la amplia agenda de trabajo prevista para
el año en curso.
32. Reiteraron el empeño del Mercosur en expandir e
intensificar sus lazos comerciales con diferentes países
y grupos de países de otras regiones como forma de
obtener la apertura de nuevos mercados y mayor
proyección del bloque como actor en el escenario
internacional y de contribuir para sus respectivos
proyectos de desarrollo. Dichas negociaciones deben
implicar beneficios concretos en términos de creación de
comercio con especial atención para los intereses de las
economías menores del Mercosur.
33. Consideraron la evaluación formulada a nivel
ministerial en Viena, en el mes de mayo de 2006, sobre
el estado de las negociaciones para un Acuerdo de
Asociación entre el Mercosur y la Unión Europea (UE). En
este sentido, reiteraron la necesidad de que la UE tome
en consideración las demandas del bloque en materia de
flexibilidad y trato más favorable a fin de retomar a la
brevedad el proceso negociador con el objetivo de
alcanzar un Acuerdo que resulte beneficioso para ambos
bloques.
34. Celebraron la suscripción, el día de ayer en la
ciudad de Córdoba, de un Acuerdo de Complementación
Económica entre el Mercosur y Cuba, que establece un
programa de liberalización comercial basado en la
multilateralización de las preferencias arancelarias
otorgadas en los acuerdos bilaterales que los países del
bloque mantenían vigentes con Cuba y aspectos normativos
referidos al acceso a los mercados, destinados a otorgar
seguridad jurídica a los operadores comerciales.
35. Expresaron su beneplácito por la suscripción,
también formalizada en oportunidad de esta cumbre, del
Acuerdo Marco de Comercio entre el Mercosur y la
República Islámica de Pakistán, que fija las bases para
iniciar negociaciones comerciales tendientes al
incremento de los flujos bilaterales de comercio a
través de un acceso efectivo a los mercados, por medio
de concesiones mutuas.
36. Tomaron nota de los progresos verificados durante el
semestre pasado en las negociaciones para el acuerdo de
libre comercio entre el Mercosur e Israel, que
permitieron avanzar en la discusión y definición de los
aspectos normativos del acuerdo y en el intercambio de
listas de productos.
37. Señalaron el deseo de impulsar y concluir en el
corto plazo las negociaciones para un Acuerdo de Libre
Comercio con el Consejo de Cooperación de los Estados
Árabes del Golfo (CCG). Igualmente, enfatizaron la
importancia de los entendimientos para la expansión del
acuerdo preferencial con India y la ampliación del
acuerdo con la Unión Aduanera del África Austral (SACU,
por sus siglas en inglés), así como el interés de
examinar, con ambas partes, las modalidades de una
futura área de libre comercio trilateral.
38. Destacaron la importancia del Sistema Multilateral
de Comercio regulado por la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y de la conclusión exitosa de la actual
Ronda del Desarrollo. Con tal fin reafirmaron que
resulta necesario alcanzar un resultado ambicioso en
agricultura que contemple una reducción sustancial de
los subsidios domésticos, la eliminación de los
subsidios a la exportación y la apertura del acceso al
mercado de los países desarrollados. Expresaron que, al
mismo tiempo, es necesario asegurar que los compromisos
asumidos en las demás áreas sean equilibrados y
faciliten la sustentabilidad de las políticas económicas
e industriales de los países en desarrollo.
39. Señalaron su preocupación sobre la falta de
coincidencias hasta el momento para alcanzar esos
objetivos. Instaron a los países desarrollados a mostrar
la necesaria voluntad política y flexibilidad a fin de
superar las diferencias y concluir las negociaciones
antes de finalizar el año 2006.
40. Remarcaron la conclusión exitosa del examen del
Mercosur en el ámbito del Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales de la OMC, en el que la Presidencia Pro
Tempore Argentina expuso, en representación del
Mercosur, acerca de los avances en el proceso de
integración desde 1997.
41. Destacaron la tarea desarrollada por la Comisión de
Representantes Permanentes del Mercosur y tomaron nota
de la aprobación de sendas Decisiones propuestas por la
Presidencia CRPM, que contemplan la creación del
Instituto Social del Mercosur y el establecimiento de un
Grupo de Alto Nivel para el diseño del Instituto
Mercosur para la capacitación de los Funcionarios de las
Administraciones Públicas.
42. Reconocieron la relevancia de las cooperativas y
demás empresas y organizaciones de la economía social,
cuya promoción consagra la Recomendación 193 de la
Organización Internacional del Traabjo en el desarrollo
de los países y la búsqueda de la cohesión social. En
este sentido y a los efectos de coadyuvar al desarrollo
cooperativo, manifestaron su compromiso de promover la
internalización de la mencionada Recomendación en los
respectivos ordenamientos jurídicos nacionales.
43. Celebraron la consolidación del Programa Somos
Mercosur y enfatizaron que la participación social es
central para profundizar el proceso de integración.
Manifestaron, asimismo, su beneplácito por la
realización del Primer Encuentro por un Mercosur
Productivo y Social, desarrollado en el marco de esta
cumbre y señalaron la importancia de la necesaria
continuidad de esta iniciativa de fomento a la
participación social. A su vez, remarcaron la
importancia de fortalecer las estrategias de difusión y
capacitación sobre los aspectos positivos del proyecto
regional. |
